房地产税将按地方税值个税 但扣除仍有重重挑战

2018-01-13 09:02:51   来源:盐城前沿网   

  原标题:房地产税新动向:按评估值征收地方制定具体方案房地产税和个人所得税(下称“个税”)如何改革?地方收入体系如何构建?财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中撰文回答了上述问题,01月13日,财政部部长肖捷在《人民日报》发表了《加快建立现代财政制度》一文,财政部部长肖捷今年全国两会期间答记者问(图片来源:新华网)第一财经记者发现,在备受关注的房地产税方面,肖捷首次提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施,对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度,个税改革则与此前已明确的方向相同:建立综合与分类相结合的个人所得税制度,由此,关于房地产税的话题再次已发热议。

  国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者,中国税制改革既反映了十九大报告精神,旨在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,个税、房地产税改革都将有利于促进收入分配更合理,所谓评估值,指的是房屋的市场评估价值,而非房产原值(即购房时价格),房地产税征收原则确立不同于已经实施、主要针对工商业房屋征收的房产税,一字之差的房地产税将对个人住房征税,因此备受老百姓关注,“换而言之,评估值大征收越多,评估值小征收越小,符合持有环节征税的原理,肖捷在上述文章中,首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。

  征税方式已经确定,但具体如何开展房屋估值仍是许多人关注的问题,因此,“立法先行”已是社会普遍共识”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,房地产税的税基评估已经有比较成熟的经验,征收的总体思路是比较明确的,但目前讨论很多细节还为时过早”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者,对普通人来说,考虑到刚需置换和异地居住等,类似普通人的住房持有其实问题不大,甚至不会纳入征税范围。

  ”在上述文章涉及健全地方税体系改革内容中,肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级,此外,“按照评估值征收”房地产税的方式具有哪些现实基础,也是当前房地产行业所关注的一个问题,此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,此前业内达成共识的按评估值征税首次明确,董藩表示,由于房产具有单件性,每套房子各不相同,所以必须单独计算得出征税价格,当前我国城市中至少有3亿套以上住宅,但房地产估价师只有3万名左右,上海财经大学朱为群教授告诉第一财经记者,房屋评估值是以市场价值为基础,但一般会低于市场价值,并保持一定时期内的稳定。

  ”在他看来,目前的技术力量还达不到房地产税全面开征的客观要求,事实上,现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时,对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体标准由地方确定,肖捷在上述文章中也指出:力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务,朱为群表示,建设和交易环节的税费负担降低,主要涉及土地增值税制度的改革,以及各种行政性收费改革,具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素,但是,房地产税的税收法定之路并不容易。

  肖捷在上述文章中表示,建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基,加强税收征管,充分发挥个人所得税调节功能,上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群说:“在2020年前全面落实税收法定原则,这是既定的,但难度也很大,房地产税的立法又是所有税种立法当中难度最高的一个,冯俏彬表示,个税改革内容与此前一脉相承,“房地产税很可能是一个地方税,各个地方的税率是不完全一样的,征税范围、征税对象这些税制要素,以及减免税的细则也可能有地区特点,目前我国工薪个税共有七档,税率范围为3%~45%。

  上述文章在谈及推进健全地方税体系改革时也提到,要扩大地方税权,在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级,这一问题已经比较突出,需要尽快调整,“授权以后地方可以区别情况,并不是一起齐步走,而是可以分步实施,不少专家建议,适当减少税率档次降低税率,朱为群认为,若参考这一经验,客观上就要求房地产税跟基层政府的财政支出挂钩,要用合理的支出来引领未来房地产税的改革,从地方政府收支互联的角度来探讨税制改革,而不是就税改而论税改。

  在综合所得的个税制度下,适度增加税前扣除也备受民众关注”朱为群表示,没有对财政支出的法定约束,就不可能从根本上解决税收问题,在全国两会上,肖捷表示,将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,如有关“二孩”家庭的教育等支出会考虑在内,“房地产税的改革过程一定是跟其他方面的改革配合好,光强调这个的重要性还不够,地方税及税权双扩围营业税改增值税之后,地方税种营业税近日正式被废除,失去主体税种的地方政府面临地方税体系构建

房地产,地方,征收

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